《广州市快递条例》7月1日起施行 对快递服务等方面作出明确规定 入柜应先征得收件人同意

　　昨日上午，广州市人民政府新闻办公室召开《广州市快递条例》（下称《条例》）新闻发布会。会上介绍，《条例》将于今年7月1日起施行，明确使用智能快件箱等方式投递的应当事先征得收件人的同意。另外，快递企业在完成投递前录入或者上传虚假的投递信息的，最高处一万元以上三万元以下罚款。

　　市邮政管理局副局长李小霞介绍，近年来物流行业迅猛发展，为连接生产供给和消费需求端提供了保障。随着快递包裹送达时效不断提升，消费者对提高快递服务质效的需求也日益迫切。

　　据介绍，2022年，广州快递业务量和业务收入分别完成101.3亿件和840.5亿元，全国占比分别为9%和8%，全省占比分别为34%和33%，全市年人均快递寄件量超500件，承载着近2万亿元商品货值的流通。广州快递业务量连续两年突破百亿件，在全国省会城市中排名第一。

　　“广州已经成为全国快递业务体量最大、综合转运能力最强、市场主体最多、网络体系最全、产业关联度最紧密和科技应用最前沿的‘快递大市’。”李小霞表示，广州市快递许可法人企业354家、分支机构221个，末端备案网点超7000个，总部和区域总部快递企业25家，全市快件日均处理能力超千万件的分拨中心2个、超百万件的15个，快递服务网路长度218.8万公里，从业人员超10万人。

　　数据还显示，2023年以来，广州市快递业务市场活力明显增强，行业运行总体呈现稳定态势，1~4月快递业务量累计完成32.3亿件，约占全省32%、全国8.7%，持续保持全国领先地位。作为“中国快递示范城市”，广州快递业务的高度发展离不开政策的强力支持。

　　市人大常委会法工委一级调研员姚向军介绍，《条例》是广州市重点立法项目，市人大常委会为此成立条例起草工作专班，于去年5月提案，经常委会三次审议于今年3月表决通过。5月31日经省人大常委会审议批准，将于今年7月1日起施行。《条例》共八章五十一条。

　　据介绍，为推动广州市快递业高质量发展，《条例》对快递业保障促进作出以下规定：一是从规划层面解决快递基础设施落地难问题。规定本市交通专项规划统筹快件大型集散、分拣等快递基础设施用地的需要。二是将快递末端服务设施纳入公共服务设施配套。规定规划和自然资源部门应当在国土空间详细规划中保障快递末端服务设施的空间需求。

　　同时，《条例》结合广州快递运输实际情况，作出以下规定：一是提供通行便利。要求单位和物业服务人为快递企业上门服务提供车辆通行、临时停靠等便利。二是实行统一管理。要求邮政管理部门应当会同公安机关交通管理等部门，对快递专用电动三轮车实行统一编号和标识管理。三是完善管理措施。要求快递企业建立快递服务车辆管理档案，监督驾驶员安全行驶。

　　为进一步规范快递服务行为，提高快递服务水平，《条例》对快递服务作出一些有针对性的规定：禁止抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁，使用智能快件箱等方式投递的应当事先征得收件人的同意；快递企业应当在快递运单或者网络订单应用程序中为寄件人提供投递时间、投递方式等个性化、差异化的快递服务选择。

　　《条例》还规定，要求快递企业依法建立并执行收寄验视、实名收寄、安全检查制度，落实企业安全生产主体责任；规定快递企业及其从业人员不得利用职务之便，出售、泄露或者非法使用用户个人信息，确保从业人员离职时清除所掌握的用户个人信息，落实个人信息安全主体责任；要求快递企业应当对快递运单中个人敏感信息采取去标识化等保护措施，定期对快递运单实物进行集中销毁，并在停止经营时主动删除用户个人信息；要求快递企业应当按照国家网络安全等级保护和数据分类分级保护制度的要求，制定内部安全管理制度和操作规程。

　　法律责任方面，《条例》规定，快递企业未向用户公布或出示收费项目、收费标准、服务时限的，最高处一万元以上三万元以下罚款；构成价格违法行为的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国价格法》予以处罚。快递企业在完成投递前录入或上传虚假的投递信息的，最高处一万元以上三万元以下罚款。

　　为充分保障快递从业人员合法权益，《条例》规定快递企业应当依法与已建立劳动关系的从业人员订立书面劳动合同，并为之参加社会保险；科学建立薪酬考核制度。规定快递企业应当建立合理的薪酬制度和考核奖惩制度，科学确定派件数量和时间；规定快递企业应当依法建立针对高温、雷雨大风等恶劣天气的快件延迟收派等作业制度，及时发放高温津贴。

　　北京邮电大学邮政发展研究中心主任、国邮智库专家赵国君认为，《条例》作为全国首个省会城市快递行业地方性法规，对广州快递业发展无疑具有里程碑意义，将为行业发展、企业经营、人员从业以及用户权益等诸多方面带来实实在在的利好，必将进一步深入扎实的推动全市行业高质量发展。

　　广州顺丰速运有限公司总经理王锋表示，《条例》的发布对企业带来众多的利好。首先，《条例》明确在本市交通专项规划中统筹快件大型集散、分拣等快递基础设施用地的需要，推动交通运输业与快递业融合发展，为企业更好构建高质量快递服务网络奠定良好的基础。

　　另外，《条例》指出支持快递末端服务设施纳入公共服务配套设施，对新建住宅小区、商业楼宇、高等院校等同步设置快递末端服务设施，或预留设置快递末端服务设施的场地，将帮助企业有效解决快递“最后一公里”难题。

　　同时，《条例》提到建立健全快递业服务乡村振兴的工作机制，完善区、镇、村三级农村配送网络，加强农产品冷链快递物流设施建设，这些举措将有效降低企业的综合运营成本，利于快递行业从科技、分拣、配送等建立统一运输标准。

　　据介绍，《条例》还多处提到“科技创新”，支持快递企业使用新能源汽车，探索使用无人机、无人车等运载工具，加大智能传感器、工业机器人等智能产品在快递作业场景的应用。对此，顺丰也正积极投身科技赛道，未来会有更多的智能产品在快递各个作业场景投入使用。

　　德邦快递表示，公司通过“线下+线上”方式持续进行全员信息安全宣贯培训工作，形式包括信息安全专项培训、信息安全考试等，内容则涉及相关法律法规、公司信息安全制度要求、违规场景案例、行业新闻，技术专题分享等多个主题，培训对象覆盖全公司所有人员。培训过程中，紧盯与快递物流相关的业务场景及客户诉求，对公司的重点岗位，如快递员、司机、理货员、科技人员等进行安全意识专项提升。

　　同时，德邦快递对标各行业信息安全方案，通过全面推进隐私面单加虚拟号拨号联系，有效降低客户信息泄露的风险。在快递面单上，对客户的关键个人信息进行去标识化显示，而在快递员派送时，也会使用虚拟号码技术对客户的真实电话号码进行转换后显示，收派过程中不直接获取收发货人联系方式，保障客户个人隐私信息安全。

　　据介绍，客户在德邦快递App或小程序下单时，只要勾选“隐私保护”，可将个人信息进行完全加密，在任何页面、任何时刻都保持去标识化状态，避免个人信息泄露。

　　中通快递表示，公司已经为全部自有渠道下单客户默认提供隐私面单服务。通过寄件小程序、手机端、官网打印出来的面单，将会默认隐藏收件人及寄件人电话号码。

　　丰巢方面表示，丰巢会在快递入柜前提示快递员要确认是否已征得用户同意；在快递入柜后，第一时间以短信等方式通知用户，如有异议可联系快递员。同时，丰巢允许用户设定是否愿意把快递投入丰巢快递柜或者分时段、分快递公司进行投递；并且提供客服团队确保用户快递入柜后的服务。