为落实数字化改革体系化规范化建设要求，切实加强市级行政事业单位软件资产管理，建立和完善软件国有资产管理机制，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国著作权法》《计算机软件保护条例》《行政事业性国有资产管理条例》《政府会计准则第

　　第二条本办法适用于市级党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各派机关、参照公务员制度管理的事业单位和市级其他执行政府会计准则制度的事业单位（以下简称各单位）。

　　第三条本办法所称软件，是指程序及其有关文档。其中，程序是指为得到某种结果而可以由计算机等具有信息处理能力的装置执行的代码化指令序列，或者可以被自动转换成代码化指令序列的符号化指令序列或符号化语句序列。文档是指用来描述程序的内容、组成、设计、功能规格、开发情况、测试结果及使用方法的文字资料和图表等，如程序设计说明书、流程图、用户手册等。

　　软件资产，是指以软件载体、许可、信息化成果的拷贝（含文档资料）等形式存在的，使用期限超过一年，单位价值在1000元以上或单位价值虽未达到规定标准，但授权使用期限一年以上的大批同类软件。

　　软件资产载体，包括光盘母拷贝、软磁盘母拷贝、硬盘母拷贝、移动存储母拷贝、互联网下载文件的源文件等；许可证包括产品外包装或者载体盘面上的安装序列号、原始设备制造商产品的内置信息，以及电子文档格式的授权码等。

　　第四条各单位须将软件资产纳入本单位国有资产管理范围，实行统一制度、分级管理。

　　软件资产管理应做到合法授权、科学配置、有效使用、规范处置，实现软件资产管理与预算管理、政府采购、财务管理、信息技术管理相结合。

　　第五条各单位购置、更新软件要坚持勤俭节约、经济适用、从严控制原则，根据实际工作需要，合理配置。

　　软件资产配置应优先配置国产品牌软件，确保信息安全。有安全可靠要求的应符合相关要求。

　　第六条软件资产配置方式，包括购置产权、购置使用权、自主开发、共同开发、委托开发、调剂、受赠等。能通过调剂或共享方式解决的，原则上不得购置。

　　第七条各单位应在全面掌握本单位软件资产情况、工作人员人数、配备各类计算机数以及需要更换和购置软件数的基础上，区分操作系统、办公和杀毒等软件以及业务系统软件，整合本单位软件需求，科学合理地确定软件资产配置计划，节约行政成本。

　　第八条软件资产配置实行年度计划管理。各单位根据实际需要，结合软件资产配备标准、授权期限以及现有同类软件资产存量，综合考虑兼容性、升级和后续服务等因素，按照《湖州市信息化项目管理办法》的要求，编制本单位年度软件资产配置计划并提交审核，取得项目实施方案确认书。

　　各单位软件资产配置所需购置经费，按财政预算管理有关规定，纳入年度部门预算。达到投资立项标准的，应在配置前完成立项。

　　第九条各单位建设的软件项目，属于国有资产的，应及时确认相应成果和产权，严格保护知识产权。自行开发的软件应拥有完全自主知识产权，并应在合同中明确；联合或委托开发软件知识产权归属，按国家知识产权法律法规执行，并应在合同中明确。在财政备案的合同未明确产权归属的、应申请著作权和专利等知识产权而未申请的，按照《行政事业性国有资产管理条例》等相关法律法规规定处理。

　　软件资产配置须符合正版化要求，不得安装使用非正版软件。配置更新办公用计算机，须预装正版操作系统软件。开发过程中应用第三方软件产品应取得合法授权。

　　第十条各单位按照数字政府系统应用“揭榜挂帅”模式投资建设的软件项目，原则上应采用多租户云服务模式建设，并按规定以在统一的应用市场上架的方式交付，验收通过后按要求公开发布全省共享，按照“一地创新、全域共享”模式推广使用，共享方仅承担使用或运维费用，不再支付开发费用。凡纳入榜单应用，不得再重复建设。

　　第十一条各单位软件资产采购，应严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购需求管理办法》的有关规定。单位年度累计云计算服务采购金额未达到政府采购限额标准的，实行单位自行采购；达到政府采购限额标准的，依法依规实行政府采购。

　　第十二条各单位应当明确软件资产管理机构和人员，按国家有关标准和国有资产管理规定，纳入单位资产管理体系，健全软件资产验收、入账、领用保管、使用、清查盘点、维护等内部控制管理制度，加强日常管理。

　　（一）采购的商业软件。应建立健全软件验收入库、保管和领用制度，建立软件资产账卡，规范软件资产财务入账等基础管理工作。严格按采购合同约定，重点加强对软件授权证书或许可协议等核心资料的管理，确保软件资产安全，切实维护采购软件的知识产权。

　　（二）开发或升级的软件。要加强财务核算、资产管理和知识产权管理工作。合理确定开发或升级过程中发生的支出；加强软件资产价值核算，及时组织验收，建立或调整软件资产账卡；加强知识产权管理，对开发软件源代码、开发档案、验收文件等技术资料应予归档，确保软件资产安全保密。

　　（三）统一配发、调剂和受赠的软件。由上级或同级部门基于特定工作统一配发、接受调剂或捐赠的，使用期限在一年以上的软件，应按无偿调拨或接受捐赠程序办理入账，建立软件资产卡片，加强对软件载体在使用过程中的管理维护。

　　第十四条软件资产属于无形资产，其使用年限和摊销应符合《政府会计准则第4号——无形资产》的有关规定，并按规定登记入账。因发生后续支出而增加成本的，应当按照重新确定的成本和摊销年限计算摊销额。

　　第十五条单位或个人使用软件资产，应办理领用手续，并妥善保管，不得擅自转移安装、转借和处置。使用后按领用清单上的内容退还。

　　软件资产涉及出租出借事项的，按照《湖州市市级行政事业单位国有资产出租出借管理办法》执行。

　　第十六条各单位应定期进行软件资产清查盘点，及时调整相关账卡，做到账实、账卡、账账相符。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，并在本单位国有资产年度报告中予以反映。

　　第十七条各单位应加强软件资产档案信息管理，保证软件资产安全。档案信息包括资产代码、软件载体、许可证、自开发软件源代码、开发档案、采购文件、验收文档、安装说明、使用说明、流转记录等内容。

　　第十九条软件资产处置权限和程序，按照《湖州市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》执行。

　　第二十条坚持优先整合利用原则，对确实无法整合利用的软件资产，经专业技术部门鉴定后，按规定程序进行处置。以授权形式购置的软件资产到期后，应及时办理处置手续，停止使用。为专项工作开发或配发的软件在失去使用价值且确实无法整合利用的，应及时进行处置。虽已达到使用年限但仍具有使用价值的软件资产，应继续使用。

　　第二十二条软件资产可依照资产管理制度和许可协议作出转让、捐赠、调剂、报废等处置。

　　通用或闲置的软件资产，应纳入“公物仓”管理，由各单位资产管理机构会同信息技术管理机构，按照有效使用的原则，优先共享调剂使用。包含涉密信息的软件资产，应按国家安全保密有关规定进行处置。

　　第二十三条各单位应严格履行处置审批手续，依据资产处置批复文件和资产处置交易凭证，及时调整资产与财务账卡。

　　第二十五条各单位应当定期开展软件资产管理检查工作，并对检查过程中发现的问题及时整改。

　　第二十六条市级各主管部门要加强对本系统软件资产管理工作的监督检查和指导工作，研究制定本系统软件资产管理的具体办法，推进机关软件资产管理的规范化。

　　第二十七条各单位应当自觉接受人大、纪检监察、财政、审计等部门的监督检查，对违反规定的，依据国家有关国有资产管理的法律、法规进行处理。

　　第二十八条市级主管部门可根据本办法制定本系统软件资产管理实施办法，报市财政局备案。

　　第二十九条市级社会团体和民办非企业单位的软件国有资产管理参照本办法执行。实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位、市属国有企业、事业单位创办的具有法人资格的国有企业、南太湖新区管委会可参照本办法执行。

　　第三十条国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果涉及软件资产的，按有关政策执行。

　　第三十二条本办法自印发之日起施行。中央和省委、省政府另有规定的，从其规定。